poverty trap

«ловушка нищеты», ситуация, когда небольшое увеличение доходов выводит семью из категории бедняков и лишает её пособий или приводит к увеличению ставки налогообложения, в результате чего она становится более нуждающейся, чем была до того

Ловушка бедности
Отсутствие у безработного стимула искать работу, поскольку его потенциальный чистый заработок оказывается ниже размера пособия по безработице. Это происходит потому, что человек сталкивается с высокой предельной налоговой ставкой (см. Marginal tax rate) на свой доход. Как только он начинает работать, увеличение его дохода приводит как к потере социального пособия, так и к необходимости выплачивать подоходный налог. Проблема бедности чревата также тем, что люди перестают стремиться к изменению своего образа жизни и довольствуются минимальными средствами к существованию. Один из способов решения проблемы - субсидии, стимулирующие занятость. Государство предоставляет работодателям средства, которые предназначаются для увеличения уровня оплаты труда работников по сравнению с пособием по безработице. Такая мера стимулирует стремление работать, повышать свою квалификацию и больше зарабатывать в будущем. Другой способ - введение такой системы налогообложения, при которой работник платит налоги только в том случае, когда его заработок превышает установленный минимальный уровень дохода. См. также Supply-side economics.

Ситуация, при которой повышение доходов семьи с низкими доходами влечет за собой либо утрату льгот, предоставляемых государством, либо повышение налогообложения, которое практически “съедает” повышение дохода (например, семья подпадает под 100%-ную, а порой и более высокую предельную ставку налога). “Ловушка нищеты” ликвидирует стимулы к зарабатыванию денег и часто деморализует попавших в нее людей. В большинство систем прогрессивного налогообложения (progressive tax systems) “встроены” “ловушки нищеты”. Найти пути их устранения весьма трудно.

Кривая Лаффера
Кривая, отображающая зависимость между ставками подоходного налога и общим объемом налоговых поступлений. Рассмотрим график. По мере увеличения налоговых ставок на каждую денежную единицу  дохода  размер  налоговых  поступлений  сначала  растет. Оптимальный  уровень  налоговой  ставки  R  обеспечивает  максимальные доходы госбюджета. При дальнейшем повышении налоговых ставок стимулы к труду снижаются, и все меньше людей будет наниматься на работу (см. Poverty trap). Если представить себе, что налоги увеличатся до 100%, никто не захочет работать бесплатно, а доход государства будет нулевым. Правительства разных стран используют кривую Лаффера для определения уровня максимизации своих доходов.  

Предельная налоговая ставка
Размер налога на каждую дополнительную единицу дохода. Считается, что высокие предельные налоговые ставки лишают людей стимула работать, т.к. дополнительный чистый доход в этом случае невелик. См. Laffer curve, Poverty trap, Marginal rate of taxation.

Отрицательный подоходный налог
Доплаты тем членам общества, доход которых ниже установленного минимального уровня в рамках системы перераспределения доходов. Фактически отрицательный подоходный налог - это замена двух отдельных систем (прогрессивного налогообложения и социального обеспечения) единой системой. Налоги взимаются с тех граждан, чей доход выше установленного уровня. Гражданам, доход которых ниже этого уровня, выплачиваются компенсации (tax credits). Сторонники такой системы подчеркивают ее положительную роль в устранении «ловушки бедности» и придании большей гибкости рынкам труда. См. Poverty trap, Supply-side economics.

Пособия по социальному обеспечению
Система государственной поддержки малообеспеченных слоев населения. Государство выплачивает гражданам следующие пособия: пособия по безработице, пенсии по старости и инвалидности, детские пособия и др. Пособия могут выдаваться в денежной или натуральной форме, а также в виде талонов на одежду, питание и т.д. См. Means test, Unemployment, Poverty trap, Negative income tax, Supplyside economics.

Экономика предложения
Раздел экономической науки, изучающий проблему производственного потенциала страны (см. Potential gross national product) и методы, при помощи которых можно расширить запас факторов производства и добиться гибкости рынков ресурсов с целью увеличения производства, способного удовлетворить данный уровнь совокупного спроса. Экономисты, работающие в этой области, изучают проблемы институциональной негибкости рынков ресурсов и влияние высоких цен на сокращение рабочих мест. Выводы ученых стали причиной их негативного отношения к деятельности профсоюзов на рынках труда. Утверждается, что профсоюзы, которые ведут борьбу против сокращения рабочей силы, способствуют таким образом повышению ставок заработной платы до уровня, превышающего уровень предельной доходности ресурса, что приводит к росту безработицы и к инфляции издержек (см. Restrictive labour practices). Исходя из этого, экономисты сочли неэффективными некоторые системы социального обеспечения и прогрессивного налогообложения, поскольку они создают «ловушку бедности» (см. Poverty trap), которая лишает безработных стимула наниматься на низкооплачиваемую работу. В более широком смысле экономика предложения исследует то, каким образом можно добиться смещения графика совокупного спроса с целью увеличения производства для удовлетворения растущего совокупного спроса, не поднимая при этом уровня цен. Государство проводит политику регулирования предложения с целью увеличения запаса ресурсов и повышения эффективности их использования, стимулируя способность рынков быстро приспосабливаться к изменениям спроса. Меры регулирования включают сокращение налогов с целью увеличения занятости, создание финансовых стимулов для роста инвестиций в основной капитал и научно-технические разработки, обучение и подготовку квалифицированной рабочей силы, стимулирование конкуренции в финансовом секторе с целью повышения эффективности рынков капитала, приватизацию и ограничение государственного регулирования промышленности, изменение системы социальных льгот с целью создания стимулов к труду и принятию на себя риска и др. Все эти меры способны содействовать увеличению темпов экономического роста и снижению безработицы. Экономика предложения, основанная на концепции свободных рыночных отношений, сформировалась как школа экономической мысли в начале 80-х годов, дополнив монетаристскую теорию. Ее значение было подкреплено появлением концепции рациональных ожиданий. См. также Negative income tax, Profit-related pay, Laffer curve, Sow’s ear effect.

Безработица
  Неполное  использование  трудовых ресурсов  (и капитала), в результате чего реальный объем производства в стране (см. Actual Gross National Product) не превышает уровень  потенциального  валового  национального  продукта  (см. Potential Gross National Product). Сокращение безработицы и достижение полной занятости ресурсов - одна из целей макроэкономической политики государства. В зависимости от причин возникновения безработицы различают циклическую безработицу, вызванную недостаточным спросом, структурную безработицу, обусловленную изменением структуры спроса, и естественную безработицу, обусловленную изменением предложения. Рассмотрим графики. Циклическая безработица возникает в том случае, когда совокупный спрос ниже совокупного предложения в условиях полной занятости ресурсов. В модели равновесного уровня национального дохода (график (а)) равновесный национальный доход равен величине Y1, т.е. он ниже в сравнении с величиной национального дохода Y2 при полной занятости, что обусловлено сокращением расходов, равным величине дефляционного разрыва XZ (см. Deflationary gap). Традиционный способ справиться с ситуацией  - увеличить расходы с помощью мер рефляционной налоговой и денежно-кредитной политики, направленных на изменение спроса с AD1 до AD2  (см. Demand management). Безработицу, обусловленную дефицитом спроса, часто называют вынужденной безработицей (см. Involuntary unemployment). Структурная безработица возникает в результате сокращения спроса на отдельные продукты на протяжении длительного времени, что приводит к свертыванию производства. В Великобритании такая ситуация наблюдалась в угледобывающей, кораблестроительной  и  текстильной  отраслях  промышленности.  Эти  отрасли  сосредоточены в определенных районах страны, что может вызвать региональную безработицу, т.к. упадок этих отраслей приводит в свою очередь к снижению спроса на продукцию местных производителей и сокращению расходов во всем регионе (см. Multiplier). Кроме того, сезонные изменения спроса также могут приводить к потере (и созданию) рабочих мест, как, например, это происходит в туристическом бизнесе. Безработица, вызванная изменением предложения, может быть нескольких  видов.  Во-первых,  это  технологическая безработица (см. Technological unemployment), обусловленная внедрением новых технологий, способствующих повышению производительности труда, что приводит к сокращению количества рабочих мест или исчезновению некоторых профессий. Во-вторых, это фрикционная безработица (см. Frictional unemployment), связанная с поисками работы, ожиданием и перемещением с одного места работы на другое. В-третьих, это добровольная безработица (см. Voluntary unemployment) среди тех, у кого нет стимула или необходимости работать. И, наконец, это классическая безработица (classical unemployment), возникающая когда реальные ставки заработной платы завышены (график (б)). Если заработная плата увеличивается с W до W1 (например, в результате введения минимальной ставки оплаты труда или действий профсоюзов), образуется безработица, равная Q1Q2. Безработица может также возникать по причине внешней конкуренции в странах, которые в значительной степени вовлечены в международную торговлю. Если страна производит большое количество товаров, долгосрочный спрос в мире на которые падает, или если ей не удается вложить средства в производство новых продуктов или современное оборудованиие, ее ценовая и неценовая конкурентоспособность по сравнению с зарубежными производителями снижается. Это может привести к постепенному замещению продукции отечественного производства более дешевой импортной продукцией (см. Import penetration) и росту безработицы. Существуют  разные  способы  борьбы  с  безработицей.  Государство может использовать методы стимулирования инвестиций (см. Investment incentives) для поддержки новых и уже существующих компаний, что поможет справиться со структурной и технологической безработицей  (см. Industrial policy). Политику стимулирования можно также направить на устранение региональной безработицы путем поощрения инвестиций в развитие кризисных регионов (см. Regional policy). Могут также помочь субсидии на жилье и переезд в другой город, оплата обучения и переподготовки и др. Государственная помощь организациям, принимающим на работу инвалидов, может смягчить вынужденную безработицу, а справиться с добровольной безработицей можно путем изменения системы социального обеспечения, которая стимулировала бы людей к поиску работы. Наконец, можно снизить уровень классической безработицы, придавая большую гибкость рынку труда путем ограничения деятельности профсоюзов (см. Restrictive labour practices). Все эти меры в совокупности способны повысить эффективность  использования  ресурсов  в  экономике  страны,  улучшая таким образом производственный потенциал и конкурентоспособность страны. См. Deindustrialization, Internal-external balance model, Disguised unemployment, Hidden unemployment, Lump of labour, Poverty trap.  

Добровольная безработица
Безработица, обусловленная тем, что работники отказываются от предлагаемой им работы на том основании, что ставка заработной платы слишком низка по сравнению с размером пособия по безработице или другого социального пособия, которое они получают. Ср.: Involuntary unemployment. См. Poverty trap, Supply-side economics.

(маржинальная ставка налога) Дополнительный налог, уплачиваемый на каждую единицу прироста дохода. Так, в Великобритании налогоплательщик, выплачивающий подоходный налог по более высокой ставке (higher rate) в 40%, будет выплатить налоги по этой же ставке на все свои дополнительные доходы, а также на все свои облагаемые налогом доходы от прироста капитала (см.: capital gains tax (налог на доходы от прироста рыночной стоимости капитала)). При системе прогрессивного налогообложения (progressive tax system) наблюдается тенденция очень высоких ставок налога на дополнительные доходы и богатых, и бедных, результатом чего является “ловушка нищеты” (poverty trap) для бедных и, как утверждается, отсутствие стимулов к работе у богатых.